关于推进城镇养老效劳设备建立任务的告诉

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关于推进城镇养老效劳设备建立任务的告诉

工夫:  2015-03-04 14:41:00  点击:  

民政部 疆土资源部 财务部 住房城乡建立部
关于推进城镇养老效劳设备建立任务的告诉

民发〔2014116

各省、自治区、直辖市民政厅()、疆土资源厅()、财务厅()、住房城乡建立厅(),各方案单列市民政局、疆土资源局、财务局、住房城乡建立局,新疆消费建立兵团民政局、疆土资源局、财政局、住房城乡建立局:
  城镇养老效劳设备是在城镇范畴内建立的,专为老年人提供生存照料、病愈照顾护士、文体文娱、肉体慰藉、白天照料、短期托养、告急救济等效劳的设备,包罗居家和社区养老效劳设备、各种养老机构。比年来,随着城镇化历程的放慢和城镇老年生齿的增长,我国城镇养老效劳设备建立用地告急、总量缺乏、设备落伍等题目不时突出,日益成为制约养老效劳业开展的瓶颈要素。为了贯彻落实《国务院关于放慢养老效劳业开展的多少意见》(国发〔201335号,以下简称《意见》),放慢推进城镇养老效劳设备建立,现就有关题目告诉如下。
  一、充沛看法推进城镇养老效劳设备建立的紧张意义
  城镇养老效劳设备是城镇大众效劳设备的紧张构成,是满意老年人养老效劳需求的紧张根底,是养老效劳业开展的紧张载体。增强城镇养老效劳设备建立,有利于树立健全城镇养老效劳网络,有利于进步城镇老年人生存质量,有利于拉动内需、扩展失业、推进经济转型晋级。各地要充沛看法推进城镇养老效劳设备建立的紧张意义,统筹计划,突出重点,落实责任,无效满意老年人多样化、多条理的养老效劳需求。
  二、增强计划,分类施行,统筹推进城镇养老效劳设备建立
  ()美满养老效劳和设备计划。
  要落实老年人权柄保证法的规则,将养老效劳、相干设备建立归入经济社会开展计划、地皮应用总体计划和相干城乡计划。要迷信剖析当地区老龄化趋向,依照城乡老年生齿开展态势、所占比例和散布状况以及养老效劳业开展需求,美满和优化城镇养老、医疗卫生、文明等各种大众效劳体系,并将相干设备建立计划归入都会总体计划、控制性细致计划,并严厉施行,满意老年人生存需求。
  ()强化养老效劳设备用地保证。
  要落实国务院《意见》的规则,依照人均用地不少于0.1平方米的规范,分区分级计划设置养老效劳设备。老年生齿较为会合或许老龄化水平较高的中央,要得当加大养老设备建立范围。要联合国务院《意见》提出的2020年养老效劳业开展目的,公道确定当地区养老效劳设备特殊是居家和社区养老效劳设备、各种养老机构建立详细目的,测算出建立范围、用地需求,按计划剖析确定年度用地方案,逐年抓好落实。
  ()增强居家和社区养老效劳设备建立。
  新建寓居()区要将居家和社区养老效劳设备与住宅同步计划、同步建立、同步验收、同步交付运用。大型住宅开辟项目标居家和社区养老效劳设备可以得当疏散结构,小型住宅开辟项目可在相邻左近得当会合设置装备摆设。各地疆土资源、住房城乡建立等部分要增强对项目计划、用地、建立和完工验收等关键的监视。已建成寓居()区要经过资源整合、置办、租赁、腾退、置换等方法,设置装备摆设相应面积并契合建立运用规范的居家和社区养老效劳配套设备。
  本《告诉》下发曩昔寓居()区配建居家和社区养老效劳设备的状况,由各地民政部分牵头,住房城乡建立、疆土资源、财务等部分积极共同,停止一次片面的清算反省。各地要在20141220日前完成清算反省任务,并将清算反省状况以省为单元上报民政部、住房城乡建立部、疆土资源部、财务部。对未按规则配建居家和社区养老效劳设备的,自本《告诉》下发之日起1年内完成整改方案订定并启动整改任务,限期落实。
  ()推进各种养老机构建立与开展
  要从经济社会开展程度和养老效劳开展近况动身,联合人民群众实践需求,公道布置公办养老机构建立项目,逐渐构成结构公道、品种完全、功用多样的养老机构网络。各地公办养老机构要充沛发扬托底作用,重点为三无”(无休息才能,无生存泉源,无奉养人和抚养人、或许其奉养人和抚养人确无奉养和抚养才能)老人、低支出老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低免费的扶养、照顾护士效劳。同时,进一步低落社会力气举行养老机构的门槛,支持社会力气举行养老机构。
  三、推进城镇养老效劳设备建立的保证步伐
  各级民政、财务、疆土资源、住房城乡建立等部分要增强构造向导,亲密相同协作,活期展开催促反省,放慢推进城镇养老效劳设备建立。
  ()明白责任,分工担任。要落实任务责任,美满任务流程,构成当局一致向导、部分亲密协作的良性任务机制。体例新建寓居()区计划时,住房城乡建立、计划等部分要根据外地控制性细致计划和养老效劳设备建立专项计划、建立年度方案等,按相干用地规范、设计标准提出养老效劳设备计划要求;疆土资源部分对计划可以分宗的养老效劳设备用地,应按相干政策独自操持供地手续,对需求在其他修建物外部配建或的确不具有单宗划宗条件的养老效劳设备,疆土资源部分可将计划确定的配建养老效劳设备目标归入地点宗地的地皮供给条件,并在地皮出让条约或划拨决议书中明白商定地皮运用权人需求承当配建义务的详细内容。配建养老效劳设备建成后,地皮运用权人应按相干商定、规则交付相干单元或按国度相干规则严厉运用办理。各地要接纳无效步伐,严厉养老效劳设备运用偏向的办理,严禁改动用处。
  ()增强和谐,进步服从。要树立起无效的相同和谐机制,发扬部分联动效应,配合做好城镇养老效劳设备建立任务。关于条件成熟的养老效劳设备项目,要实时跟进效劳,开拓绿色通道”;关于在建立进程中呈现的状况,要实时相同和谐处理;要树立结合督查制度,活期对任务停顿状况停止催促反省;要树立责任追查制度,明白各部分在任务推进中的责任分工。
  ()整合股源,发扬效益。要增强城镇养老效劳设备与社区效劳中央(效劳站)及社区卫生、文明、体育等设备的功用衔接,做到资源整合,进步运用率,发扬综合效益。要研讨订定政策步伐,支持和引导各种社会主体到场城镇养老效劳设备的建立、运营和办理,提扶养老效劳。城镇各种具无为老年人效劳功用的设备都要向老年人开放。要依照无妨碍设备工程建立相干规范和标准,推进和搀扶老年人家庭无妨碍设备的改革,放慢推进坡道、电梯等与老年人一样平常生存亲密相干的大众设备改革。
  ()落实政策,强化搀扶。城镇养老效劳设备建立按国度有关规则享用优惠政策,其建立进程中发作的规费按有关政策赐与减免。城镇养老效劳设备用电、用水、用气、用热按住民生存类价钱实行。
  ()依法履职,增强羁系。明白用于城镇养老效劳设备建立的用地、用房,不得挪作他用。非经法定顺序,不得改动养老效劳设备的用处。严禁养老效劳设备建立用地、用房改动用处、容积率等地皮运用条件搞房地产开辟。各地民政、住房城乡建立、疆土资源、计划部分要依法增强监视办理。
  各地如在贯彻实行本《告诉》进程中遇到严重状况和题目,请实时陈诉。
  
2014年5月28

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